职业联盟筹备史：俱乐部与足协的斗争血泪斑斑

职业联赛10个月的筹备史，其实就是一部俱乐部与足协的斗争史，可谓“血泪斑斑”。

2016 年 2 月 28 日

中国足协主席蔡振华与多位副主席出席《中国足球改革总体方案》印发一周年座谈会。会上，蔡振华表示，《方案》印发一年多来，在各方共同努力下，足球改革取得明显成效。中国足协实现与总局脱钩，今年底前将成立具有独立法人资格的职业联赛管理机构——“中国职业足球联赛”。联赛注册时间已正式公布。

四月

职业联赛理事会执行局起草了《中国职业足球联赛章程》（草案），章程中没有俱乐部主导的条款，实际上还是由足协管控，因此被总局否决。

5 月 27 日

足协在香河基地召开联赛筹备会，52家中超、中甲、中乙俱乐部参加。会上确定职业俱乐部成为职业联赛筹备工作的主角。同日中国小足球联盟，职业联赛筹备工作组成立并召开首次会议，组员包括宏运、申花、上港、力帆、苏宁5家中超俱乐部，卓尔、一方、中能3家中甲俱乐部，南通、沈阳2家中乙俱乐部代表，共有10家俱乐部进入筹备工作组。会上，苏宁刘军当选为组长，林乐峰、李俊当选为副组长。

6 月 20 日

工作组第二次工作会议在沈阳奥体中心宏运俱乐部召开。会上明确，职业联赛作为新的职业联赛管理运营机构，将取代现行的执行局，为与中国足协平行的一级法人组织。联赛下设中超、中甲、中乙三个组团，下设竞赛、市场、财务、技术、法务、纪律委员会等全套部门。

9 月 15 日

工作组完成《中国职业足球联赛章程》（草案）初稿。

9 月 21 日

足协与工作组第四次会议在南京苏宁索菲特银河酒店举行，讨论章程草案及足协与职业联赛《谅解备忘录》。《谅解备忘录》主要明确了足协与职业联赛之间的法律关系，以及双方在职业联赛组织管理中的分工和具体责任权利。

10 月 7 日

工作组组长刘军率领两家俱乐部代表来到西安，向足协领导汇报南京会议内容。于洪臣提出了具体的修改意见，并要求工作组就章程向52家俱乐部征求意见。会议气氛并不融洽，各俱乐部认为足协态度苛刻，在他们看来，双方是合作关系，“不是上下级关系”。西安会议结束后，工作组根据于洪臣的意见修改了章程，并发给52家俱乐部征求意见。最终，章程得到了2/3以上俱乐部的同意并盖章。

10 月 21 日

足协与工作组在足协大楼召开第六次会议，工作组向足协领导汇报了联盟章程草案（第二稿）和《谅解备忘录》内容。张健、于洪臣、林晓华等几位足协副主席参加了会议，但均未发表意见。

10 月 28 日

第七次会议召开，决定以俱乐部起草的章程草案为依据进行修改完善，足协提出了另一版本的章程草案，俱乐部代表表示足协版章程与俱乐部版章程差别太大，无法结合。会议最终决定以俱乐部版为依据，足协代表提出了不少意见和建议。需要指出的是，与会的中超、中甲俱乐部代表中，只有上海上港俱乐部代表同意足协版章程草案，其他俱乐部均表示反对。

11 月 3 日

第八次会议在足协召开，决定在各俱乐部起草的版本基础上继续讨论相关条款。于洪晨提出了主席和秘书长的产生办法，其中主席候选人由中国足协推荐，只能有一人，平等选举；秘书长不是理事会成员，由主席直接任免，也就是说，职业联赛还是由足协说了算，而不是俱乐部说了算。俱乐部代表从各方面考虑，主张主席必须由俱乐部选举产生。但会后中国小足球联盟，俱乐部表示，“考虑到中国国情，可以适当让步。”

12 月 16 日

足协召开8人代表工作组第10次会议，足协提出联赛筹备工作进展缓慢，工作组应负主要责任，应解散工作组，成立“职业联赛筹备联合工作组”，只保留4家俱乐部，其余为足协代表。同时邀请俱乐部投资方参与联赛筹备工作，但由俱乐部代表组成的工作组拒绝了足协的建议。

这次会议最终没有取得实质性进展。在俱乐部的坚持下，最终决定工作组继续推进职业联赛筹备工作。俱乐部也做出了让步，工作组就章程中的相关问题向足协提交了书面反馈，并提出了折衷方案。主席的选举方式同意中国足协的建议，但秘书长是理事会成员，必须由52家俱乐部投票选举产生。采取差额选举的方式。俱乐部有权提名秘书长候选人，但足协也有权提名候选人。

12 月 30 日

在苟仲文和深改组对联盟迟迟未能成立表示不满后，由足协任命职业联赛主席和秘书长的建议也被总局否决。至此，足协与俱乐部之间的分歧得以澄清。足协与工作组召开第11次会议，张健、于洪臣、李昱懿均出席并高度重视。

会上，足协领导表示，“此前所表达的只是个人观点，不代表足协的态度”。这其实是承认了此前对联赛的“干预”偏离了改革方向。会议决定加快联赛筹备进程，初步确定2017年1月底前完成章程，由各俱乐部选举产生主席、秘书长。召开职业联赛成立大会，通过章程，选举主席、秘书长，完成注册所需的全部材料并报送民政部。2017年3月前成立联赛，并尽快出台讨论稿。

12 月 31 日

足协单方面决定放弃与俱乐部达成共识的谈判基础，发布足协版联赛章程草案讨论稿，职业联赛将中乙联赛排除在外。当天的会议上，足协在未经俱乐部同意的情况下更换了工作组组长刘军，并邀请上海上港集团董事长陈武元、富力投资人张利出席。陈武元在会上表示，“上级赋予我们如此重任中国小足球联盟，我们必须慎重，以民主、专业、科学的态度做好准备。”他的发言虽然是代表俱乐部，但也算是“向足协说”。